|
|
Една нова програма за партньорство не трябва да предвижда подписването на официални документи, особено ако съдържат списък от принципи и ценности, които трябва да бъдат споделени. Необходими са само форуми за редовен диалог по политически и военни проблеми и въпроси на сигурността, съчетани с широка мрежа инициативи за сътрудничество.
|
|
|
In seeking to reform the Mediterranean Dialogue and extend it to cover more of the Middle East, much can be learned from the PfP experience. To build security partnerships in this part of the world, NATO needs to develop greater expertise and increase institutional mechanisms for engagement. A new partnership programme should not include formal documents to be signed, particularly if they contain a list of principles and values to be shared. All that is needed is a series of forums for regular political and military/security dialogue coupled with a dense web of cooperative activities. The most important consideration is to be able to divide up the area, formally or informally, to be able to work in sub-regional clusters and to separate the issue of the Israeli-Palestinian question from that of NATO's relationship with other countries in the region. As the Partnership for Peace is itself overhauled, there will almost inevitably be a greater degree of collaboration between it and the new mechanisms for dialogue and cooperation with North Africa and the Middle East. Perhaps the best solution would be one common umbrella programme covering all aspects of partnership, beneath which there could be a greater distinction between the regions, and between parts of the whole: a "Partnership for Cooperation" that takes in Central and Eastern Europe, the wider Mediterranean region and the Greater Middle East.
|
|
|
L'expérience acquise dans le cadre du PpP pourrait s'avérer très utile à l'heure de la réforme du Dialogue méditerranéen et de son éventuelle extension à une plus grande partie du Moyen-Orient. Pour renforcer les partenariats de sécurité dans cette partie du monde, l'OTAN doit développer son expertise et élaborer des mécanismes institutionnels pour son engagement. Un nouveau programme de partenariat ne devrait pas entraîner la signature de documents officiels, en particulier s'ils contiennent une liste de principes et de valeurs à partager. Il convient d'abord d'établir une série d'instances pour le dialogue régulier au niveau politique et militaro-sécuritaire, couplée à une trame serrée d'offres de coopération. La condition la plus importante consiste à parvenir à diviser la région, de manière officielle ou non, afin de travailler au niveau de groupes sous-régionaux et de séparer la question israélo-palestinienne de celle des relations entre l'OTAN et les autres pays de la région. La révision et la modification du Partenariat pour la paix lui-même entraînera presque inévitablement un degré plus élevé de collaboration entre le PpP et les nouveaux mécanismes de dialogue et de coopération avec l'Afrique du Nord et le Moyen-Orient. La meilleure solution consisterait peut-être à élaborer un programme générique couvrant tous les aspects du partenariat, dans le cadre duquel une plus grande distinction pourrait être faite entre les régions et entre les parties de l'ensemble. Il s'agirait alors d'un « Partenariat pour la coopération », intégrant l'Europe centrale et orientale, la région méditerranéenne au sens large et le Grand Moyen-Orient.
|
|
|
Im Hinblick auf eine Reform des Mittelmeerdialogs und dessen mögliche Ausweitung auf weitere Staaten des Nahen und Mittleren Ostens können die Erfahrungen mit der PfP eine nützliche Hilfe sein. Um in diesem Teil der Welt Sicherheitspartnerschaften aufzubauen, muss sich die NATO nun mehr Kenntnisse über diese Region aneignen und die institutionellen Mechanismen für ein dortiges Engagement verstärken. Ein neues Partnerschaftsprogramm sollte keine förmlichen Dokumente umfassen, die unterzeichnet werden müssen - vor allem, wenn sie eine Liste gemeinsamer Prinzipien und Werte enthalten. Zunächst einmal braucht man nicht mehr als eine Reihe von Foren für einen regelmäßigen politischen und militärischen/sicherheitsrelevanten Dialog in Verbindung mit einem dichten Netz von Kooperationsaktivitäten. Es kommt in erster Linie darauf an, die Region - formell oder informell - zu unterteilen und in subregionalen Einheiten arbeiten zu können sowie den israelisch-palästinensischen Konflikt von der Frage der Beziehungen der NATO zu anderen Staaten der Region zu trennen. In dem Maße wie man die PfP selbst überarbeitet, wird nahezu unweigerlich auch die Zusammenarbeit zwischen ihr und den neuen Mechanismen für den Dialog und die Zusammenarbeit mit Nordafrika sowie mit dem Nahen und Mittleren Osten zunehmen. Die beste Lösung wäre vielleicht ein gemeinsames Rahmenprogramm, das alle Aspekte der Partnerschaft abdeckt und eine stärkere Differenzierung nach Regionen und verschiedenen Bestandteilen ermöglicht: eine "Partnerschaft für Zusammenarbeit", die Mittel- und Osteuropa, den Mittelmeerraum im weiteren Sinne und auch den Nahen und Mittleren Osten umfasst.
|
|
|
La experiencia adquirida en la APP puede servir de gran ayuda para la reforma del Diálogo Mediterráneo, e incluso para ampliarlo hasta que llegue a abarcar la mayor parte de Oriente Medio. Para crear asociaciones de seguridad en toda esa zona, la OTAN necesita conseguir una mayor experiencia y ampliar los mecanismos institucionales de compromiso mutuo. Cualquier nuevo mecanismo que reemplazase al Diálogo Mediterráneo no debería incluir documentos oficiales a firmar, especialmente si contienen una lista de principios y valores a compartir. Todo lo que se necesita es un conjunto de foros para mantener diálogos periódicos sobre cuestiones políticas, militares y de seguridad complementado con una red bastante densa de ofertas de actividades de cooperación. El aspecto más importante a tener en cuenta es la posibilidad de dividir la zona, formal o informalmente, en sectores regionales o grupos de trabajo, y mantener la cuestión del conflicto palestino-israelí al margen de la relación de la OTAN con los Estados de la región. Igual que la Asociación para la Paz fue revisada y configurada en el pasado, inevitablemente se producirá una mayor colaboración entre ella y los nuevos mecanismos de diálogo y cooperación con el Norte de África y Oriente Medio. Quizás la mejor solución consista en un programa común que comprenda todos los aspectos de la asociación y en cuyo interior podría hacerse una mayor distinción entre las diferentes regiones y entre las diferentes partes del conjunto: una "Asociación para la Cooperación" que abarque Europa Central y Oriental, la región mediterránea y Oriente Medio.
|
|
|
Nel cercare di modificare il Dialogo Mediterraneo e di estenderlo a gran parte del Medio Oriente, molto si può apprendere dall'esperienza del PfP. Per creare dei partenariati di sicurezza in questa parte del mondo, la NATO deve sviluppare una maggiore esperienza ed accrescere i meccanismi istituzionali relativi al suo impegno. Un nuovo programma di partenariato non dovrebbe includere degli atti formali da sottoscrivere, in particolare se questi contengono un elenco di principi e valori da condividere. Tutto ciò che serve in prima battuta è una serie di fori per un regolare dialogo politico e nel campo militare/sicurezza affiancata da una fitta trama di attività di cooperazione. La più importante condizione consiste nell'essere in grado di suddividere l'area, in modo formale o informale, per poter lavorare su aggregati sub-regionali e per separare il problema della questione israelo-palestinese da quello del rapporto della NATO con gli altri paesi della regione. Dato che lo stesso Partenariato per la Pace viene modificato, quasi inevitabilmente vi sarà un maggior grado di collaborazione tra esso ed i nuovi meccanismi di dialogo e di cooperazione con l'Africa settentrionale ed il Medio Oriente. Forse la migliore soluzione sarebbe un programma unico che copra tutti gli aspetti del partenariato, nel cui ambito vi potrebbe essere una maggiore distinzione tra regioni, e tra singole parti: un "Partenariato per la cooperazione" che comprende l'Europa centrale ed orientale, la regione del Mediterraneo in senso ampio ed il Grande Medio Oriente.
|
|
|
Quando se procura reformar o Diálogo do Mediterrâneo e estendê-lo para cobrir uma parte maior do Médio Oriente, muito pode ser aprendido com a experiência adquirida com a PfP. Para criar parcerias de segurança nesta parte do mundo, a OTAN precisa de desenvolver maior competência e de aumentar os mecanismos institucionais para o seu envolvimento. Um novo programa de parceria não deverá incluir documentos formais a serem assinados, particularmente se contiverem uma lista de princípios e valores a serem partilhados. Tudo o que é necessário é uma série de fóruns para um diálogo regular, político e militar, em matéria de segurança conjugado com um denso conjunto de actividades de cooperação. A condição mais importante é poder dividir a área, formal ou informalmente, a fim de trabalhar em agrupamentos sub-regionais e separar a questão israelo-palestiniana da questão do relacionamento da OTAN com os outros países da região. À medida que a própria Parceria para a Paz for renovada, haverá quase inevitavelmente uma maior colaboração entre ela e os novos mecanismos de diálogo e cooperação com o Norte de África e o Médio Oriente. Talvez a melhor solução fosse um programa de cobertura comum de todos os aspectos de parceria, no quadro do qual poderia haver uma maior distinção entre as regiões e entre as partes do conjunto: uma "Parceria de Cooperação" abrangendo a Europa Central e Oriental, a região do Mediterrâneo em sentido lato e o Grande Médio Oriente.
|
|
|
Στην επιδίωξή μας να μεταρρυθμίσουμε τον Μεσογειακό Διάλογο και για να τον διευρύνουμε, ώστε να καλύπτει ένα μεγαλύτερο μέρος της Μέσης Ανατολής, μπορούμε να μάθουμε πολλά από την εμπειρία της PfP. Το ΝΑΤΟ για να οικοδομήσει συνεταιρισμούς ασφαλείας σε αυτό το μέρος του κόσμου, χρειάζεται να αναπτύξει μεγαλύτερη επιδεξιότητα και να αυξήσει τους θεσμικούς μηχανισμούς για εμπλοκή. Ένα νέο πρόγραμμα σύμπραξης δεν θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσημα έγγραφα για υπογραφή, ειδικά δε εάν περιέχουν κάποιο κατάλογο αρχών και αξιών που θα πρέπει όλες οι πλευρές να συμμερίζονται. Αυτό που χρειάζεται είναι μια σειρά από συναντήσεις για τακτικό πολιτικό και στρατιωτικό διάλογο, καθώς και διάλογο πάνω σε θέματα ασφαλείας, που θα συνδυάζεται με ένα πυκνό πλέγμα από δραστηριότητες συνεργασίας. Η πλέον σημαντική σκέψη για να καταστεί επιτυχής η σύμπραξη και η συνεργασία στην περιοχή αυτή, είναι να είμαστε σε θέση να χωρίσουμε την περιοχή, επισήμως ή ανεπισήμως, για να δουλέψουμε σε υπο-περιφερειακούς τομείς και να διαχωρίσουμε το Ισραηλινο-παλαιστινιακό πρόβλημα από αυτό της σχέσης του ΝΑΤΟ με τα άλλα κράτη της περιοχής. Καθώς η ίδια η Σύμπραξη για την Ειρήνη αναδιοργανώνεται, θα υπάρχει σχεδόν αναπόφευκτα ένας μεγαλύτερος βαθμός συνεργασίας μεταξύ αυτής και των νέων μηχανισμών για διάλογο και συνεργασία με την Βόρειο Αφρική και την Μέση Ανατολή. Ίσως η καλύτερη λύση θα ήταν να υπάρχει ένα πρόγραμμα υπό τη μορφή μιας κοινής ομπρέλας, που θα καλύπτει όλες τις πλευρές της σύμπραξης, κάτω από την οποία θα μπορούσε να υπάρχει και ένας μεγαλύτερος διαχωρισμός μεταξύ των περιοχών, και μεταξύ των μερών του συνόλου: μια «Σύμπραξη για Συνεργασία» η οποία θα συμπεριλαμβάνει την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, την ευρύτερη περιοχή της Μεσογείου και την Ευρύτερη Μέση Ανατολή.
|
|
|
Als men de Mediterrane Dialoog wil hervormen en een groter deel van het Midden-Oosten bij de dialoog wil betrekken, kan men veel leren van de ervaringen die met het PfP zijn opgedaan. De NAVO moet, als zij in dit deel van de wereld veiligheidspartnerschappen aan wil gaan, een grotere expertise ontwikkelen en meer institutionele mechanismes creëren om de betrokkenheid te vergroten. Een nieuw partnerschapsprogramma zou geen officiële documenten moeten omvatten die ondertekend moeten worden, vooral als die een lijst principes en waarden beschrijven die gedeeld moeten worden. Alles wat nodig is, is een reeks forums voor regelmatig politiek en militair/veiligheidsoverleg, gekoppeld aan een fijnmazig web van samenwerkingsactiviteiten. De belangrijkste vraag is, hoe men het gebied zou kunnen onderverdelen, hetzij officieel hetzij inofficieel, om in subregionale clusters te kunnen werken en het Israëlisch-Palestijnse vraagstuk gescheiden te kunnen houden van dat van de relatie tussen de NAVO en andere landen in het gebied. Nu het Partnerschap voor de Vrede zelf wordt herzien, zullen er bijna onvermijdelijk meer samenwerking en meer mechanismes komen voor dialoog en samenwerking met Noord-Afrika en het Midden-Oosten. Misschien is de beste oplossing nog wel een soort parapluprogramma dat alle aspecten van het partnerschap omvat, en waaronder er meer onderscheid gemaakt zou kunnen worden tussen de verschillende regio's, en tussen delen van het geheel: een "Partnerschap voor Samenwerking" dat Midden- en Oost-Europa, het grotere Middellandse Zeegebied, en het Grotere Midden-Oosten omvat.
|
|
|
Při procesu reorganizace programu Středomořského dialogu a jeho možného rozšíření do vzdálenějších oblastí Středního východu se v mnohém můžeme poučit ze zkušeností PfP. K vybudování bezpečnostního partnerství v této části světa potřebuje NATO prohloubit své zkušenosti z této části světa a zintenzívnit institucionální mechanismy. Nová koncepce partnerství, která nahradí Středozemní dialog, by neměla zahrnovat podpisy oficiálních dokumentů, zvláště pokud by obsahovaly společně sdílené zásady a hodnoty. V prvé řadě je zapotřebí vytvořit četná fóra pro pravidelný politický a vojensko-bezpečnostní dialog spojené s hustou sítí nabídek ke spolupráci. Nejdůležitějším aspektem je schopnost rozdělit tento region, formálně či neformálně, schopnost pracovat v subregionálních seskupeních, a separovat izraelsko-palestinský problém od vztahů NATO s ostatními zeměmi tohoto regionu. Program Partnerství pro mír prochází reorganizací, která téměř nevyhnutelně vyvolá přechod na vyšší stupeň spolupráce a na nové mechanismy dialogu a kooperace se státy severní Afriky a Středního východu. Z toho důvodu by patrně nejlepším řešením byl jeden zastřešovací program, který by pojmul všechny aspekty partnerství, a pod nímž by bylo možné rozlišovat mezi regiony a mezi součástmi celku: jakési "Partnerství pro spolupráci", které by zahrnovalo střední a východní Evropu, široké Středozemí a široký Střední východ.
|
|
|
Hvis Middelhavsdialogen skal udvikles og om muligt udvides til at dække en større del af Mellemøsten, kan man drage nytte af erfaringerne fra Partnerskab for Fred. Hvis NATO ønsker at opbygge sikkerhedspartnerskaber i Middelhavsregionen i bred forstand og i Mellemøstregionen, vil det skulle skaffe sig større ekspertise mht. denne del af verden og styrke de institutionelle mekanismer med henblik på at inddrage disse lande. Den nye mekanisme, som skal erstatte Middelhavsdialogen, bør ikke omfatte formelle dokumenter, der skal underskrives, navnlig ikke hvis de indeholder en liste af principper og værdier, som alle skal dele. Det eneste, der i første omgang er brug for, er en række fora til regelmæssig politisk og militær/sikkerhedsmæssig dialog sammen med et tæt netværk af samarbejdsinitiativer. Det vigtigste er at kunne dele området op - formelt eller uformelt - så man kan arbejde i mindre grupper og adskille det israelsk-palæstinensiske spørgsmål fra NATO's relationer til andre lande i regionen. Nu, hvor Partnerskab for Fred selv er blevet gennemgået og har fået en ny udformning, vil der næsten uundgåeligt opstå et større samspil mellem dette program og de nye mekanismer for dialog og samarbejde med Nordafrika og Mellemøsten. Måske er den bedste løsning derfor at skabe en fælles paraply for alle aspekter af partnerskab og Middelhavsdialog, hvorunder man kunne skelne mellem regioner og mellem dele af helheden, altså et "Partnerskab for Samarbejde" med deltagelse af Central- og Østeuropa, Middelhavsområdet og Mellemøstregionen.
|
|
|
Vahemere dialoogi reformimiseks ja selle laiendamiseks Lähis-Ida suunal on paljugi õppida rahupartnerlusprogrammi kogemustest. Julgeolekualase partnerluse ülesehitamiseks selles maailmaosas peab NATO tõstma oma teadlikkust ja elavdama institutsionaalsete mehhanismide kasutamist. Uus partnerlusprogramm ei tohiks hõlmata allkirjastamist vajavaid ametlikke dokumente, eelkõige juhul, kui need sisaldavad ühiste põhimõtete ja väärtuste loetelusid. Vaja on ainult foorumeid korrapäraste poliitiliste ja sõjaliste/julgeolekualaste dialoogide jaoks ning arvukalt mitmel tasandil koostööprojekte. Kõige olulisem on regioon ametlikult või mitteametlikult kuidagi jagada, et oleks võimalik töötada alamregioonides, ning käsitleda Iisraeli-Palestiina küsimust eraldi NATO suhetest regiooni teiste riikidega. Kuna ka rahupartnerlusprogramm vaadatakse põhjalikult läbi ja seda uuendatakse, suureneb kindlasti koostöö selle programmi ja uute mehhanismide vahel, mis on mõeldud dialoogi ja koostöö arendamiseks Põhja-Aafrika ja Lähis-Idaga. Ehk oleks parim lahendus üks ühine raamprogramm, mis hõlmab kõik partnerluse aspektid, mille raames eristatakse eri regioone ja terviku kõiki osi: see võiks olla koostööpartnerlusprogramm, mis hõlmab Kesk- ja Ida-Euroopat, Vahemere regiooni ja Lähis-Ida.
|
|
|
A Mediterrán Párbeszéd megreformálására és a Közel-Kelet további részeire való kiterjesztésére törekedve sokat lehet tanulni a PfP tapasztalataiból. Biztonsági partnerségi kapcsolatok kiépítéséhez a világnak ezen a részén a NATO-nak nagyobb tapasztalatot kell szereznie, és intézményes mechanizmusokat kell kiépíteni az érintettek bevonása érdekében. A partnerségi programnak nem kell kiterjednie hivatalos dokumentumok aláírására, különösképp akkor, ha abban közösen vallott elvek és értékek szerepelnek. Mindössze arra van szükség, hogy különböző fórumokat szervezzenek, rendszeres politikai és katonai/biztonsági párbeszédet folytassanak, együttműködési tevékenységek széles körének keretein belül. A legfontosabb az, hogy a térséget hogyan lehet úgy felosztani formális vagy informális elvek mentén, hogy szub-regionális csoportok tudjanak együtt működni, illetve, hogy az izraeli-palesztin kérdést elkülönülten lehessen kezelni a NATO más, a régió országaival folytatott együttműködésétől. Amint a PfP is átalakuláson megy keresztül, óhatatlanul nagyobb együttműködés lesz közötte és az Észak-Afrikával, illetve a Közel-Kelettel folytatott párbeszéd és együttműködés új mechanizmusai között. Talán a legjobb megoldás az lenne, ha egy általános “esernyő” program lenne, amely lefedi a Partnerség minden aspektusát, amely mögött jobban meg lehetne különböztetni az egyes régiókat és a teljes egész bizonyos részeit: a “Partnerség az Együttműködésért”, amely felöleli Közép- és Kelet-Európát, a tágabb Mediterrán térséget és a tágabb Közel-Keletet.
|
|
|
Nú þegar fyrir dyrum stendur að endurbæta Miðjarðarhafssamráðið og virkja fleiri ríki Miðausturlanda til samstarfs, er reynslan af Samstarfinu í þágu friðar mikil stoð. Til þess að byggja upp öryggissamstarf við ríki í þessum heimshluta verður NATO nú að afla aukinnar sérþekkingar og koma á fót þeim grunnstofnunum sem nauðsynlegar eru til samskipta. Í nýrri samstarfsáætlun er ekki rétt að krefjast þess að undirrituð verði formleg skjöl, einkum ef þar er að finna skrá yfir lífsreglur og gildismat sem allir eiga að sættast á. Það eina sem þörf er á er vettvangur til reglulegs samráðs um stjórnmál og her-/öryggismál ásamt þéttriðnu neti tilboða um samstarfsverkefni. Eitt það mikilvægasta er að finna leiðir til að skipta svæðinu upp, formlega eða óformlega, til að auðvelda vinnu í svæðisbundnum hópum og skilja deilumál Ísraela og Palestínumanna frá samskiptum NATO við önnur ríki á svæðinu. Þegar ráðist verður í breytingar á Samstarfinu í þágu friðar munu breytingarnar örugglega fela í sér aukna samtvinnun við hið nýja samráð og samstarf við Norður-Afríku og Miðausturlönd. Ef til vill væri besta lausnin að móta nýja heildaráætlun, nokkurs konar regnhlífaráætlun, sem nær til allra samstarfssviða. Innan þeirrar áætlunar mætti síðan e.t.v. setja skarpari skil milli svæða og undirhópa. Með því væri komið á fót nokkurs konar „Samtökum um samstarf” með þátttöku Mið- og Austur-Evrópu, grannríkjanna á Miðjarðarhafssvæðinu og Miðausturlanda og nágrennis.
|
|
|
Siekiant pertvarkyti Viduržemio jūros dialogą ir jį išplėsti įtraukiant daugiau Vidurio Rytų šalių, daug ko galima pasimokyti iš Partnerystės taikos labui patirties. Norėdama sukurti saugumo partnerystės sistemą šioje pasaulio dalyje, NATO turi įgyti daugiau patirties ir sustiprinti institucinius dalyvavimo mechanizmus. Naujojoje partnerystės programoje neturi būti jokių pasirašytinų oficialių dokumentų, ypač jei juose būtų išvardyti principai ir vertybės, kurių visi privalėtų laikytis. Reikia tiktai tam tikrų forumų reguliariam politiniam ir kariniam saugumo dialogui, kurį papildytų intensyvi bendra veikla. Svarbiausia sėkmės prielaida – įstengti, oficialiai ar neoficialiai, padalyti regioną ir dirbti subregioninėse grupėse bei išskirti Izraelio ir Palestinos klausimą iš NATO santykių su kitomis regiono šalimis srities. Kai Partnerystė taikos labui pati bus modernizuota ir perorientuota, beveik neišvengiamai sustiprės jos santykiai su naujosiomis dialogo ir bendradarbiavimo su Šiaurės Afrika ir Vidurio Rytais struktūromis. Todėl turbūt geriausias sprendimas – viena bendra visus partnerytės aspektus apimanti programa „Partnerystė bendradarbiavimo labui“, apimanti Vidurio ir Rytų Europą, platesnį Viduržemio jūros regioną ir Didžiuosius Vidurio Rytus. Joje būtų labiau atsižvelgta į skirtumus tarp regionų ir atskirų visumos dalių.
|
|
|
I arbeidet med å omforme Middelhavsdialogen og utvide den til å dekke mer av Midtøsten, kan mye læres fra PfP-erfaringen. For å bygge sikkerhetspartnerskap i denne del av verden må NATO utvikle større ekspertise og styrke de institusjonelle mekanismene for engasjement. Et nytt partnerskapsprogram bør ikke omfatte formelle dokumenter som skal underskrives, særlig ikke hvis de kan inneholde en liste prinsipper og verdier som skal deles. Alt det er behov for er en serie møtesteder for regelmessig politisk og militær/sikkerhetsmessig dialog koblet med et tett nett av samarbeidsaktiviteter. Det viktigste hensynet å ta er å være i stand til å dele opp området, formelt eller uformelt, for å bli i stand til å arbeide i sub-regionale grupper og å skille Israel-Palestina-spørsmålet fra NATOs forhold til andre land i regionen. Ettersom Partnerskap for fred i seg selv blir overhalt, vil det nesten uunngåelig bli en større grad av samarbeid mellom det og de nye mekanismene for dialog og samarbeid med Nord-Afrika og Midtøsten. Den kanskje beste løsningen vil være et felles paraplyprogram som dekker alle aspekter ved partnerskap, og hvor det kan være en større distinksjon mellom regionene og mellom delene av et hele: et "Partnerskap for samarbeid" som tar inn Sentral- og Øst-Europa, den større middelhavsregionen og det større Midtøsten.
|
|
|
W czasie, gdy podejmowane są próby zreformowania Dialogu Śródziemnomorskiego i – być może – rozszerzenia go tak, aby objął większą część Bliskiego Wschodu, bardzo pożyteczne mogą okazać się doświadczenia Partnerstwa dla Pokoju. Aby budować układy partnerskie w dziedzinie bezpieczeństwa w tej części świata, NATO musi obecnie w większym stopniu promować rozwój wiedzy i doświadczenia oraz zintensyfikować instytucjonalne mechanizmy zaangażowania. też Nowy program partnerstwa nie powinien wiązać się z podpisywaniem formalnych dokumentów, zwłaszcza, gdyby miały one zawierać listę zasad i wartości, które miałyby być wspólnie dzielone. W pierwszej kolejności potrzebna jest wyłącznie seria forów do prowadzenia regularnego dialogu politycznego i wojskowego (dialogu bezpieczeństwa), w połączeniu z gęstą siecią inicjatyw współpracy. Najważniejszym czynnikiem jest zdolność do – formalnego lub nieformalnego – podzielenia tego regionu, tak aby pracować w ugrupowaniach subregionalnych. Przede wszystkim, kwestia izraelsko-palestyńska musi być oddzielona od zagadnienia stosunków NATO z innymi państwami w tym regionie. Wraz z gruntowną odnową i przekształceniem samego Partnerstwa dla Pokoju, niemal na pewno pojawi się więcej współpracy pomiędzy nim a Afryką Północną i Bliskim Wschodem oraz powstaną nowe mechanizmy współpracy i dialogu z tymi regionami. Być może najlepszym rozwiązaniem byłoby zatem stworzenie jednego wspólnego programu, który, podobnie jak parasol, objąłby wszystkie aspekty partnerstwa, zarówno Partnerstwa dla Pokoju, jak i Dialogu Śródziemnomorskiego, a pod nim mogłoby istnieć większe zróżnicowanie pomiędzy regionami i pomiędzy częściami „Partnerstwa dla Współpracy”, które obejmowałoby Europę Środkową i Wschodnią, ogólniej rozumiany region śródziemnomorski i Większy Bliski Wschód.
|
|
|
Încercarea de a reforma Dialogul Mediteranean şi de a-l extinde pentru a acoperi o arie mai mare a Orientului Mijlociu, poate beneficia de multe învăţăminte ce pot fi desprinse din experienţa dobândită în cadrul desfăşurării PfP. Pentru a construi parteneriate de securitate în această parte a globului, NATO trebuie să-şi dezvolte o expertiză superioară şi să-şi sporească numărul de mecanisme destinate lucrului cu ţările din regiune. Un nou program de parteneriat nu ar trebui să presupună documente semnate, în special dacă acestea conţin o listă de principii şi valori ce urmează să fie împărtăşite. Tot ceea ce este necesar este doar o serie de forumuri pentru un dialog regulat pe teme politice şi de apărare/securitate, cuplat cu o reţea densă de activităţi de cooperare. Cea mai mare importanţă o are divizarea formală şi informală a regiunii, care să permită lucrul pe diviziuni sub-regionale şi separarea problemei israeliano-palestiniene de relaţia NATO cu celelalte ţări din regiune. Întrucât însăşi Parteneriatul pentru Pace este renovat, va exista aproape în mod inevitabil un grad mai mare de colaborare între acesta şi noile mecanisme de dialog şi cooperare cu Africa de Nord şi Orientul Mijlociu. Probabil că cea mai bună soluţie o va reprezenta un program comun cuprinzător a cărui umbrelă să acopere toate aspectele parteneriatului şi sub care poate fi făcută o mai mare distincţie între regiuni şi între părţile aceluiaşi întreg: un “Parteneriat pentru Cooperare” care să cuprindă Europa Centrală şi de Est, regiunea mediteraneană în accepţiune largă şi Orientul Mijlociu Extins.
|
|
|
Опыт ПРМ может оказаться во многом полезным при попытках преобразовывать Средиземноморский диалог и, предположительно, расширить его, чтобы охватить большую часть Ближнего Востока. Для налаживания отношений партнерства в области безопасности в этой части мира НАТО теперь необходимо углубить свое понимание этой части мира и усилить свои механизмы взаимодействия. Новая программа партнерства не должна предусматривать подписание официальных документов, особенно, если они будут содержать списки разделяемых всеми принципов и ценностей. Прежде всего, необходимо создать ряд форумов для регулярного политического и военного диалога (по вопросам безопасности) в сочетании с плотной сетью совместных видов деятельности. Самым важным условием достижения успеха в налаживании партнерства и сотрудничества в этой области должно стать подразделение этого региона, официально или неофициально, на субрегиональные группы стран и отделение израильско-палестинской проблемы от вопросов отношений НАТО с другими странами в регионе. Поскольку Партнерство ради мира сейчас перестраивается и перекраивается, то почти неизбежно возникнет большая степень взаимодействия между этой программой и новыми механизмами диалога и сотрудничества с Северной Африкой и Ближним Востоком. Возможно, самым лучшим решением было бы создание одной общей программы, включающей все аспекты партнерства (Партнерство ради мира и Средиземноморский диалог), а далее можно было бы разграничивать регионы и другие части целого - программы «Партнерство ради сотрудничества», которая будет охватывать Центральную и Восточную Европу, широкий Средиземноморский регион и Большой Ближний Восток
|
|
|
V procese reformy programu Stredomorského dialógu a jeho možného rozšírenia do vzdialenejších oblastí Stredného východu sa v mnohom môžeme poučiť zo skúseností získaných v PzM. Na vybudovanie bezpečnostného partnerstva v tejto časti sveta potrebuje NATO prehĺbiť o nej svoje znalosti a posilniť inštitucionálne mechanizmy v záujme zapojenia príslušných krajín. Nový partnerský program by nemal zahŕňať podpísanie oficiálnych dokumentov, najmä ak tieto obsahujú zoznam zásad a hodnôt, ktoré by mali obe strany spoločne vyznávať. Stačí vytvoriť viaceré fóra pre pravidelný politický a vojensko-bezpečnostný dialóg, ktoré budú previazané s hustou sieťou kooperačných aktivít. Najdôležitejším faktorom je schopnosť rozdeliť tento priestor – či už formálne alebo neformálne – tak, aby sa vytvorili podmienky pre prácu v subregionálnych zoskupeniach, a oddeliť izraelsko-palestínsku otázku od vzťahov NATO s ostatnými krajinami daného regiónu. Súčasne s procesom reorganizácie a predefinovania Partnerstva za mier sa vytvára priestor, ktorý takmer nevyhnutne povedie k vyššiemu stupňu spolupráce medzi PzM a novými mechanizmami dialógu a spolupráce s krajinami severnej Afriky a Stredného východu. Preto by zrejme najlepším riešením bol jeden zastrešujúci program, ktorý by pokryl všetky aspekty partnerstva. V rámci programu by sa potom dalo lepšie rozlišovať medzi regiónmi, i medzi časťami celku. Bolo by to "Partnerstvo pre spoluprácu", ktoré by zahŕňalo strednú a východnú Európu, širší stredozemný región a širší Stredný východ.
|
|
|
Pri preoblikovanju Sredozemskega dialoga in pri njegovi morebitni razširitvi na večji del Bližnjega vzhoda so lahko izkušnje iz PzM izjemno koristne. Za izgradnjo varnostnih partnerstev v tem delu sveta mora Nato razviti večje strokovno znanje in okrepiti institucionalne mehanizme za vključevanje. Prav zato naj novi partnerski program ne bi vključeval podpisovanja uradnih dokumentov, še posebej če slednji vsebujejo seznam načel in vrednot, ki naj bi nam bile skupne. Vse, kar potrebujemo, je vrsta forumov za reden politični in vojaško-varnostni dialog v povezavi z gosto mrežo dejavnosti za skupno sodelovanje. Najpomembnejša stvar pri vsem tem je formalna ali pa neformalna razdelitev območja ter ločitev izraelsko-palestinskega vprašanja od Natovih odnosov z drugimi državami v tej regiji. S prenovo Partnerstva za mir bo skoraj neizogibno prišlo do večje stopnje sodelovanja med PzM in novimi mehanizmi dialoga in sodelovanja s Severno Ameriko in Bližnjim vzhodom. Prav zato bi najboljša rešitev morda bil skupni krovni program, ki bi pokrival vse vidike partnerstva in v okviru katerega bi lahko bolj razlikovali med regijami in posameznimi deli celote; govorimo o “Partnerstvu za sodelovanje”, ki zajema srednjo in vzhodno Evropo, širšo sredozemsko regijo in širši Bližnji vzhod.
|
|
|
Akdeniz Diyaloğu’nda reform yapmak ve bu diyaloğu Orta Doğu’da daha geniş alanlara yaymak için yollar aranırken BİO deneyiminden çok şey öğrenilebilir. Bu bölgede güvenlik ortaklıkları kurmak için NATO’nun daha fazla uzmanlık ve kurumsal mekanizmalar geliştirmesi gereklidir. Yeni hazırlanacak bir ortaklık programı resmi imzalar gerektiren dokümanlar, özellikle de ilkeler listesi ve paylaşılacak değerlerden oluşan dokümanlar içermemelidir. Burada ihtiyaç duyulan tek şey düzenli politik, askeri ve güvenliğe ilişkin diyalog için forumlar ve beraberinde düzenlenecek yoğun bir işbirliği ağıdır. En önemli nokta alt bölge grupları halinde çalışabilmek için bölgeyi resmi veya gayrı resmi olarak gruplara bölmek ve İsrail-Filistin konusunu NATO’nun bu bölgedeki diğer ülkelerle olan ilişkilerinden ayrı tutabilmektir. Barış İçin Ortaklık Programı elden geçirilirken ister istemez BİO ile Kuzey Afrika ve Orta Doğu için geliştirilecek yeni diyalog ve işbirliği mekanizmaları arasında daha fazla işbirliği de olacaktır. Belki en iyi çözüm ortaklığın tüm yönlerini barındıracak ve bölgeler arasındaki farklılıkların daha belirginleşebileceği bir şemsiye program oluşturmaktır: yani, Orta ve Doğu Avrupa, daha geniş bir Akdeniz bölgesi ve Büyük Orta Doğu’yu içine alacak bir “İşbirliği Ortaklığı” geliştirmektir.
|
|
|
Domājot par Vidusjūras dialoga reformu un paplašinot to Tuvajos Austrumos, daudz var mācīties no PfP pieredzes. Lai sekmīgi veidotu partnerattiecības drošības jomā šajā pasaules daļā, NATO ir jāattīsta savas zināšanas un institucionālie mehānismi, kas spētu darboties šajā reģionā. Jaunajā partnerattiecību programmā nebūtu jāietver formāli dokumenti, kas valstīm ir jāparaksta, it īpaši ja tajos ir ietverti kopīgu principu un vērtību formulējumi, kas valstīm ir jāievēro. Vienīgais, kas nepieciešams šim reģionam, ir izveidot regulāru forumu politiskam un militāram/drošības dialogam, kas būtu jāpavada ar biezu sadarbības aktivitāšu piedāvājumu. Vissvarīgākais apsvērums ir spēja sadalīt visu reģionu, formāli vai neformāli, subreģionālos klasteros un nodalīt Izraēlas-Palestīnas attiecību jautājumu no NATO attiecību jautājuma ar citām valstīm šajā reģionā. Tā kā programma “Partnerattiecības mieram” tiek pārskatīta, tam nenovēršami sekos vēl ciešāka sadarbība starp šo programmu un atsevišķiem dialoga un sadarbības mehānismiem ar Ziemeļāfriku un Tuvajiem Austrumiem. Iespējams, ka labākais risinājums ir veidot kopēju “jumta” programmu, kas ietvers visus partnerattiecību aspektus un zem tās varētu izcelt atsevišķus reģionus un vienotā veseluma atsevišķas daļas. To varētu nosaukt par programmu "Partnerattiecības sadarbībai” un ietvert tajā Centrālo un Austrumeiropu, plašāko Vidusjūras reģionu un plašākos Tuvos Austrumus.
|
|
|
У процесі реформування середземноморського регіону і його можливого поширення на інші країни Близького Сходу досвід програми “Партнерство заради миру” може стати надзвичайно корисним. Для розбудови партнерських відносин у галузі безпеки з країнами цього регіону Альянсу зараз необхідно поглибити свою компетентність у регіональних питаннях та вдосконалити інституційні механізми задіяння. Нова програма партнерства не повинна передбачати підписання офіційних документів, особливо, якщо в них будуть викладені принципи і цінності, що мають стати спільними. Все, що потрібно на першому етапі – це створення форумів для забезпечення регулярних діалогів у галузях політики, безпеки і військових справ, що мають доповнюватись низкою пропозицій співпраці на багатьох рівнях на основі принципу самодиференціації. Найважливішими передумовами успіху програм партнерства і співпраці є розділення регіону (формально або неформально) на субрегіональні кластери, в яких і буде проводитись робота, та відокремлення ізраїльсько-палестинського конфлікту від питань відносин між НАТО і країнами Північної Африки. Подальший перегляд та розвиток ПЗМ обов’язково передбачатиме, поміж іншим, вищий рівень зв’язків між цією програмою та іншими механізмами діалогу і співпраці з країнами Північної Африки і Близького Сходу. Тому, можливо, найкращим рішенням було б створення однієї парасолькової програми, що буде охоплювати всі аспекти партнерства, а під цією парасолькою можна було б забезпечити чіткіше визначення регіонів, окремих частин цілого: “Партнерство заради співпраці” для Центральної та Східної Європи, Середземноморського регіону та “Розширеного Близького Сходу”.
|
